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2017年全市核与辐射安全监管工作要点

发表日期:2017-04-13 09:16来源:

    2017年,全市核与辐射安全监管工作要认真贯彻落实省、市环保工作会议精神,全面落实“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的核与辐射安全监管核心理念,不断完善监管机制,夯实保障能力,强化风险防控,加大监管力度,依法从严监管,努力推进核与辐射安全监管体系和监管能力建设,确保核与辐射环境安全可控,重点抓好以下工作:  

    一、强化基础建设,筑牢核与辐射安全监管基础  

  一是积极组织执法人员和辐射从业人员参加环保部、省环保厅学习培训,加强持证上岗考核;二是市放射源安全监督管理站和各县(区)环保局要细化年度核与辐射安全监管工作计划,落实年度任务,开展监督检查;三是完成全市放射源、射线装置及电磁辐射设备(设施)年度申报登记工作,督促各单位按要求在“国家核技术利用辐射安全监管系统和全国核技术利用辐射安全申报系统”进行注册,注册率达100%。  

    二、落实监管责任,完善核与辐射安全监管网络  

  一是深入推进《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《甘肃省辐射污染防治条例》落实,进一步明确各级政府及相关部门的核与辐射安全监管责任、各企事业单位的核与辐射安全主体责任,完善事故责任追究长效机制;贯彻基于风险的分级分类监管,落实系统内部各级监管责任;推动监管上下联动、部门联动、政企联动,着力构建科学、协调、高效的核与辐射安全联防联控机制;二是按照属地化管理原则,明确市、县(区)分级管理职责。市放射源安全监督管理站负责全市核技术利用单位的监管,每半年开展一次集中检查。各县(区)负责对辖区核技术利用单位的现场检查,做到每年监督检查不少于2次,重点涉源单位每年4次,每季度不少于1次,监督检查覆盖率达100%;抓好发现问题的整改工作,整改率达100%;三是配合省环保厅(省核安全局)、省辐核与辐射安全中心开展日常监督管理和执法检查,严格执行年度监督检查计划,采取例行检查与随机抽查、常规明查与突击暗查相结合的方式,加强针对重点区域、重点行业、重点企事业单位的执法检查,严肃查处和纠正各类违法违规行为;四是加强对放射源的退役、转移及放射性物品运输的监管,严格落实转入转出审批备案制度,及时开展废旧放射源收贮及全过程监督管理。配合省厅做好伴生放射性矿污染源普查前期准备及初测工作;五是及时妥善处理辐射信访、投诉和矛盾纠纷,防止投诉升级、矛盾激化,帮助群众排忧解难,切实维护群众权益。 

    三、规范行政审批程序,强化事中事后监管 

  一是进一步规范程序、严格标准、完善制度,认真做好核与辐射类建设项目特别是涉及饮用水源地、自然保护区建设项目准入审查,严把环评审批关口。严格执行《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》,强化核与辐射类建设项目特别是涉及自然保护区建设项目环评审批制度落实,明确建设项目审批前应征得自然保护区管理部门的明确意见;全面清理保护区内已建和在建项目环保手续落实,坚决查处“未批先建”等违法行为;加强已审批建设项目前期、建设实施和运营管理的监督检查,确保各项生态保护措施落实到位; 二是落实环保部《建设项目环境保护事中事后管理办法(试行)》和省环保厅有关要求,严格核与辐射类建设项目环保“三同时”监督检查和日常监督管理,开展新建项目环保“三同时”监督检查;三是严格核与辐射类环评文件技术评估,强化辐射安全许可技术评审,进一步完善工作程序。严格落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》通知要求,对建设项目环评受理、审批和验收全过程公开,确保行政审批许可事项按办理时限和承诺时限办结,提高服务质量;四是严格执行《输变电建设项目重大变动清单(试行)》要求,规范项目开工前、建设中重大变动界定与手续报批;五是强化辐射安全许可、放射性同位素转让审批及异地使用备案管理,加强常态监管。督促核技术利用单位开展辐射安全许可证办理、变更、延期工作,核与辐射单位持证率达100%。  

  四、完善应急机制,排解核与辐射安全风险和隐患  

  一是制定印发《平凉市突发核与辐射事故环境应急预案》,督促各县(区)制定(修订)政府及环保部门辐射事故应急预案,按照省厅要求,制定市级核与辐射事故环境应急演练方案,力争8月底前开展一次较大型辐射事故应急演练活动;二是督促核技术利用单位制定切实可行的核与辐射事故应急预案;完善全市辐射事故应急响应体系,提高应对突发核与辐射环境事件的能力;三是继续开展全市放射源安全检查专项行动,强化放射源特别是移动放射源“全寿程”管控,堵塞安全管理漏洞,督促限期整改,消除安全隐患,加大执法力度,巩固“保障核与辐射环境安全行动”成果,不断探索和总结核技术利用单位标准化管理经验;四是严格落实年度防护评估制度,核技术利用单位要编写和报送放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告。加强对落实情况的检查,对漏报、迟报及所报内容不符合要求的依法查处,限期整改。  

  五、强化辐射环境监测,保障区域辐射环境安全  

   一是积极配合省核与辐射安全中心开展国控点、省控点监测工作。完成饮用水源、地表水和土壤采样监测工作。督促重点涉源单位开展监督性监测;二是推动建立市级辐射事故应急队伍,配备必要的应急设备物资;三是做好重点节日和重要活动期间的安全保障,严格落实应急值守和值班报告制度。  

  六、加大宣传教育,大力营造核安全文化氛围  

一是落实“核安全文化管理年活动”要求,深入开展《甘肃省辐射污染防治条例》暨核安全文化宣贯活动,重点推进监管系统内部核安全文化建设,提升监管人员核安全文化素养; 二是加强核与辐射宣传和科普工作,拓宽宣传渠道,通过网络、报纸、广播和电视等新闻媒体,结合“六五”世界环境日,市、县(区)积极开展核与辐射相关法律法规、基本知识的宣传教育,普及辐射安全知识,公开管理动态和审批信息,保障公众的知情权、参与权和监督权;三是加强舆情监测和引导,进一步完善舆情监控和报告制度;推进核与辐射类建设项目社会稳定风险评估及社会风险防范与化解相关工作,及时回应并妥善处理信访投诉案件,切实维护人民群众环境权益。  

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